Правительство России вводит новые тарифы экологического сбора и повышающие коэффициенты на упаковочные материалы и ряд изделий, которые после потери потребительских качеств подлежат утилизации. Документ разработан Минприроды с целью расширения ответственности производителей и импортеров.
Проект соответствующего постановления опубликован 16 ноября 2023 на официальном портале для общественного обсуждения, а его вступление в силу планируется на 1 января 2024 года. С этой даты запланирован постепенный рост норматива обязательной утилизации упаковки для производителей и импортеров. В 2025 году он составит 55%, в 2026 году — вырастет до 75%, а к 2027 году достигнет 100%.
Производитель может организовать собственные производственные участки по переработке, воспользоваться услугами утилизаторов или заплатить определенную сумму экосбора. Полученные средства государство потратит на решение проблем незаконных свалок и создание инфраструктуры по утилизации отходов, включая установку мусорных бачков и строительство мусороперерабатывающих заводов.
Павел Базунов, генеральный директор Союза переработчиков пластмасс (СПП), дал свои комментарии по новой схеме расчета тарифов экологического сбора. По его словам, документ несет огромные финансовые риски для упаковочной отрасли, промышленных и пищевых предприятий. Рост базовых ставок экосбора вызовет повышение стоимости полимерной упаковки в среднем на 15%, что в свою очередь приведет к удорожанию продуктов питания и других товаров.
Кроме того, эта цифра неподъемна для многих предприятий отрасли, поскольку экологический сбор, рассчитанный по новой методике, значительно превышает их годовую прибыль. Множество компаний не смогут позволить себе такие затраты и будут вынуждены закрыться. Это по цепочке вызовет сбои в логистике, хаос на рынке продуктов питания и резкую инфляцию на потребительские товары первой необходимости.
Много вопросов у переработчиков вызывает предложенная методика расчета базовых ставок и коэффициентов, которая полна противоречий и не соответствует принципам научной объективности. В тексте документа указывается, что в повышающем коэффициенте заложена сложность извлечения определенных видов отходов из общей массы ТКО, возможное количество переработок (рециклинга) и уровень рыночного спроса на вторичное сырье. То есть, чем сложнее утилизировать отход, тем выше должна быть сумма экосбора.
Согласно тексту документа ставку экосбора для полимерной пленки предполагается увеличить почти в 4 раза – до 12 388 руб/т, а также использовать максимальный повышающий коэффициент – 5. Результатом станет подорожание тонны произведенной упаковки на 39% (или 61 000 руб. в денежном выражении). При этом к бумажной и картонной упаковке применяется ставка экосбора в 3 раза меньше (4 286 руб.) с коэффициентом 1.
Из вышеприведенных цифр можно сделать вывод, что авторы документа считают, будто извлекать бумагу и картон из общего объема твердых бытовых отходов и перерабатывать эти материалы легче, чем пластики, а вторичное бумажное сырье востребовано на рынке больше, чем полимерное. Такая информация, как объясняют законодатели – результат систематизации данных, полученных при опросе утилизаторов. По мнению директора СПП, это в корне неверный подход, который не может гарантировать объективность и достоверность.
| Кто платит экосбор | Куда перечислять |
|---|---|
| Производитель | в территориальное отделение Росприроднадзора по месту регистрации бизнеса |
| Импортер Импортер и производитель одновременно | в Росприроднадзор напрямую |
У переработчиков прямо противоположное мнение: полимеры легче извлекаются и перерабатываются во вторичное сырье с гораздо меньшими потерями, выдерживают большее количество циклов без потери физико-химических свойств по сравнению с бумажно-картонными отходами. Если оценивать жизненный цикл материала, то экологические издержки пластика в четыре раза ниже, чем у металла, картона или бумаги. Таким образом, как отмечает Павел Базунов, методику расчетов новых тарифов экосбора никак нельзя признать правильной и научно обоснованной.
СПП отправил премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо со своими критическими замечаниями. Переработчики предлагают сохранить текущие ставки экосбора на 2024 год, провести профессиональный аудит предложенных методик расчета, чтобы исключить субъективный оценочный подход и доработать документ, от которого во многом зависит стабильность внутреннего рынка РФ.
У нас вы можете приобрести следующие упаковочные материалы: